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中央探路 最恐怖的救市政策即将登场

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中央探路 最恐怖的救市政策即将登场

打印版 【 阿波罗新闻网2008-12-09讯】
 

最恐怖的救市政策即将登场
今天房地产新闻中,最重磅的莫过这条新闻——《重庆将出台救市新政购首套房返还个税》,该报道说:
  重庆市委常委、常务副市长黄奇帆在2008年第四季度市情报告会上透露,为了稳定房地产市场,重庆将出台新政策——对购买第一套商品房自住的市民,将返还此前所缴纳的个人所得税,用于支付首付或偿还按揭贷款。
  这是什么概念?如果从经济的角度看,有好心的记者算了一笔账,假设购房价是居民家庭收入的7倍(房价/收入比),那么退税效应将相当于普通双职工家庭(每人月收入5000元)购房价格的4%;但如果居民家庭月收入为25000元,而房价与收入比为5倍的话,退税效应将从4%放大到15%。
  也就是说,购房退税效应加以最大发挥的话,买总价100万的房子,政府将给购房人出资15万的真金白银。从这个角度而言,对购房人确实是一大利好。
  从整个社会观感来看,如果政府只准许购房退税,势必引发民间不满情绪,撕裂社会公平环境。购房退税只是一项权宜之计,对已经购买房产与暂时无法购置房产的族群而言,都是天大的利空。也就是说,这项政策的指针性太过明显,操作手法的粗糙程度很难得到民意的支持。
  从救市效果来看,这项政策刺激市场需求的作用不言而喻。但是,政策牛肉必须干净利索地端出来,否则会产生反作用,让购房人陷入等待政策利好的观望中。据媒体引述黄奇帆的话指出,“该项新政策的实施细则正在制定之中,很快就将正式公布”。如此一来,重庆楼市的天翻地覆恐怕为时不远了。
  值得注意的是,其他省市是否会因此跟进?不妨拭目以待。
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中央不出台购房退税 地方政府或先探路
此前媒体报道住房和城乡建设部(下称住房部)正在研究购房退税政策,对此住房部相关人士表示,近期住房部并没有研究购房退税政策,“短期内也不会有相关政策出台”。一位财政部专家表示,目前财政部的2009年工作计划及减税规划当中,并没有购房退税这一项,“除非未来国务院有特别指示”。

  “但不排除地方政府依据自身财政实力和楼市现状自行出台。”上述财政部专家表示,国家层面统一出台购房退税政策并不现实,“操作上也具有很大难度”。
  《中国房地产报》报道,尽管中央层面再无更明确的信息,但地方政府已经先行。12月4日,重庆市常务副市长黄奇帆在接受当地媒体采访时透露,重庆将出台购房退税政策,用于支持购房者首付或偿还按揭贷款。目前,该项政策的实施细则正在制定当中,不久将正式公布。
  国家层面出台尚存难度
  上述财政部专家表示,如果全国实施购房退税政策,对于一些财政实力较为紧张的地方显然压力过大,而对于房地产市场的刺激力度也过大。“目前是否到了需要全面出台这样一个刺激方案的时候,还有待研究。”
  引起此番舆论风波的源头,是在11月25日国务院总理温家宝主持召开企业界人士座谈会上,华远集团总裁任志强建议采取购房退税政策来拉动房地产市场。但消息人士表示,中央高层在会上并未对此有明确答复。
  购房退税在我国始于上海。1998年6月1日,亚洲金融危机导致楼市低迷,上海市出台了为期5年的购房退税政策以促进房地产市场发展。与减免契税、印花税有所不同,购房退税是购房者在买房后某段时间内,每年可获得上年度每月工资薪金、奖金等所得而缴纳的个人所得税的返还。这也意味着,个人每年薪金收入越高,购房退税的额度就越大。
  “购房退税能有效刺激中高收入人群的购房行为。”高盛高华证券一位分析师表示。他以个人买房获得4万元的退税额度计算,2007年全国住房销售套数约为500万~600万套,照此计算购房退税国家一年将发放2000万~2400万元的退税红利。“这绝对是一个财政刺激的大手笔。”
  长江证券某分析人士表示,上海当时出台购房退税政策时,中国房地产业尚未完全进入市场化,和现在房地产市场的情况大不相同。“若该政策在当前推行,财政成本过高,涉及的流程亦相当复杂。”
  “中央不可能退税,但地方政府可以。”易居中国研究院副院长丁祖玉认为,1998年上海出台购房退税政策对楼市的提振作用非常明显,各地方政府可以根据自身的财政能力和楼市现状制定政策,“目前来说还是具有实施的可能性”。
  SOHO中国董事长潘石屹也在近日接受媒体采访时表示,购房退税可能不是中央政府统一出台,而是由各地方政府根据具体情况分别出台政策,“但这只是一种猜想”。
  业界呼声高涨
  然而,学、业两界显然对购房退税政策寄予了更高的期望。潘石屹透露,在11月19日的一次行业聚会中,“实施购房退税的方法被普遍提及”。
  易居中国克而瑞信息技术有限公司常务副总裁张燕也表示,她所接触的许多开发商都希望政府能在此时出台购房退税政策,因为“该政策此前在上海经过了有效的检验”。
  1997年是上海房地产市场最低迷的时期。统计显示,当年上海住宅销售面积仅为617万平方米。但自从1998年6月1日购房退税政策实施后,当年的住宅销售面积便达到1057万平方米,1999年突破1200万平方米。到2002年,上海商品房竣工和销售面积均突破了1800万平方米,且有供不应求之势。
  张燕的许多同事当时都身在上海,“退了十几二十万元的都有”。她表示,对于中高收入阶层,购房退税政策可以非常直观地享受到政策的惠及。
  易居中国房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示,目前国家提出的9000亿元保障房计划更多地是针对中低收入人群,并没有出台针对中高收入人群的住房优惠政策,而“购房退税正好可以实现双管齐下的效果”。
  但杨红旭也坦言,目前整个行业、各个阶层人群都处于经济紧缩阶段,“购房退税如果实施未必能起到当年的效果”。
  值得一提的是,购房退税政策刺激的显然不只是住房的刚性需求。根据上海市房地产协会的一份分析报告,2003年上海投资性购房者占全市所有购房者的比例高达30%。显然,在抑制投资投机购房需求的政策风向并未变动的情况下,购房退税可能带来的政策风险亦是决策层需要考虑的。



责任编辑:郑浩中         来源:
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