由地區國家向全球國家轉變 中國處十字路口

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由地區國家向全球國家轉變　中國處十字路口

http://www.chinareviewnews.com 2008-12-17 15:41:24


　　作者：張勇　廣西南寧　助理研究員

　　改革開放三十年來，世界舞台上的中國似乎在不斷地致力於擴大其參與全球事務的國際主義熱情與行為，然總體而言，中國目前仍然是主要囿於區域範圍內施展影響力的地區性大國。一直以來，其基於維系國內穩定以及與西方合作的保守主義外交戰略並未發生根本性轉變。

　　然而，逐漸成為世界製造產業中心的中國對世界市場與資源的全球性需求卻是有增無減，伴隨著這種需要隨之而來的就是中國國家利益向全球的迅速蔓延。中國國內關於中國在未來世界扮演何種角色的辯論也在悄然進行。其中關於中國是否要擁有航母編隊的辯論折射出的訊息實際上就是中國要不要向全球性國家邁進的問題，至少從軍事角度看：一個擁有航母編隊的國家意味著一個新的具備全球投送軍力能力國家的誕生。可是，中國精英階層對這個問題的分歧似乎很大，戰略專家甚至是政府內部反對中國邁向全球國家的意見也不時見諸於報端。通過分析中國政府應對這次美國金融危機的反應，我們也可以從中管窺到中國對外規劃中的某些矛盾跡象。中國政府的救市態度目前只能用鎮定從容中的模糊策略來形容：除了反複強調“最重要的是把自己的事情辦好”之外，國際社會至今還沒看到中國提出來可操作性的具體救援方案。在大規模出手救援以重構國際經濟新秩序還是審慎觀察、相機而動、自保避險的保守主義路線上，中國似乎再一次選擇了後者。

　　這些足以表明，21世紀初期的中國正處於國家戰略定位由地區國家向全球國家轉變的十字路口，其最終抉擇對未來世界秩序的範式選擇將產生重大而深遠的影響。五千年以來，生生不息的中國還從來沒有成為過完全意義上的世界性大國，而這一夢想一旦實現，其對世界秩序的影響必將是前所未有的革命性變化。

　　話又說回來，即使假設有朝一日中國在是否邁向全球國家的問題上最終作出了戰略決策，——在找到下列難題的答案之前——，它也很難在可以預見的未來成為真正意義上的世界性強國。

　　一 地緣戰略如何轉變　

　　中國對於自己“陸權國家”還是“海權國家”的爭論似乎已是個老生常談的話題。中國如果甘於做個“陸權國家”，那它只能是地區性大國的宿命，因為只要如此，中國就不會改變自近代以來被其他全球性國家戰略力量圍困的局面，那麼解決這個困局的關鍵就是轉變傳統地緣戰略思維，大力推進自身向“海權國家”的轉變。一個沒有制海權的國家不可能成為全球國家，只有當你的力量有朝一日能輕鬆自如地前進到其他全球國家家門口的時候，你才能被外界看做也是真正意義上的全球性國家。鑒於西進還是陸地，東進會與多個大國有利益衝突，那麼在穩固東亞大後方的基礎上，竭力尋找南方突破口，優先進軍印度洋將是不錯的地緣戰略抉擇。

　　二 國家統一如何實現　

　　推動實施這個地緣戰略的關鍵性一步那就是早日實現國家統一，台灣一日不統一，中國就不會走向“海權國家”，全球國家更無從談起。顯然，不解決台灣問題，中國南下就不會有一個穩固的大後方，那麼新地緣戰略實施必受掣肘。台灣問題中國還可以等待，但是這種等待必須以充分應對最壞情況出現的可能性為前提，因為我們從來不能奢望台海果有不測事態時，美日會袖手旁觀。儘管如此，避免兵戎相見，努力謀求和平統一仍然是維護中國國家根本利益與符合海峽兩岸人民和平願景的優先選項。

　　三 軍事戰略何去何從　

　　外界對中國軍事戰略談論較多的是中國在發展非對稱性尖端武器，但是非對稱性武器更多的是威懾意義而不具備實戰意義。時下中國謀求外太空存在的努力，與其說是為挑戰美國謀求實戰意義，不如說是中國為應對其常規武器無法與世界先進國家並駕齊驅的無奈之舉，因此更多的是威懾意義——這是軍事上非對稱的國家謀求其最低限度國家安全的低廉方法。它只不過是想告訴美國，我們不想戰爭，但是如果硬來，你也沾不了多大光。然而，這種軍事戰略從根本上不會為中國走向世界提供有力支撑，因為戰爭一旦涉及太空，那就是相互摧毀的共亡結果。即使美中真有衝突，相信美國也會盡力把戰爭限制在主要基於海空為平台的常規短促性衝突。因此，中國在發展非對稱性威懾武器的同時，如何盡快縮短實戰性常規武器與世界軍事強國的差距是個緊迫的問題。

　　四“不結盟”政策過時了嗎

　　如果一個國家決意走向世界大國，它會一直固守“不結盟”政策嗎?這看起來似乎很難。幅員遼闊的地區大國也許能在一定時期內避戰自保、獨善其身，但是它一旦決意走向世界，其國力支撑必然捉襟見肘，沒有其他國家的支撑，全球大國如何做到可以隨時隨地在世界海岸泊船。因此，關於中國“不結盟”政策的審視也必須要納入到對中國未來國家戰略定位的辯論之中。

　　五 現有秩序對中國難以認同

　　中國努力在既有國際秩序框架內獲得認同與尊重，但問題的關鍵是到目前為止我們距離真正的融入這個世界秩序的目標還很遙遠。為什麼呢？西方對於將中國納入這個秩序之後的未來不放心，說到底還是雙方價值取向的迥異所致，這是中國要走向全球國家所面臨的最大挑戰。歷史上，日本與德國都是通過主動西化或是戰敗被動西化進入原先世界秩序的；與西方價值觀不同的中國在不接受西化的堅持下，通過走和平新路子融入既定秩序以贏得西方世界尊重與認同將是何其艱難。中國謀求在既有秩序內實現民族振興的願望與西方國家不願真正接納的矛盾演化在很大程度上影響著未來中國在世界的最終地位與尊嚴，但這確實是一個最大的問號。

　　問題的解決也許很是艱難，但有一點可以預期的是，基於維系國內穩定以及與西方合作的保守主義外交戰略在這一進程中不會驟然改變，中國會繼續採取穩妥而非冒險的方式來推進這些問題的解決。人們關注奧運後中國的走向，幸運地是，中國對自身戰略定位的評估仍然在漸進式的爭議中進行。圍繞中國國家戰略定位的激辯必將繼續。正如一戰後歐洲走向頽勢之際，強勢崛起的美國並沒有準備好立刻摒棄“孤立主義”、走向世界國家一樣，如今崛起的中國——這個新的東方巨人——也開始在邁向全球國家的邊緣徘徊。這一問題還將持續：中國——引領世界——你準備好了嗎？

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