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胡锦涛的对美工作指导原则 胡锦涛的对美工作指导原则
星岛环球网 www.stnn.cc 2008-11-25 (一)相关情况
1.十一月十五日,二十个国家的领导人在美国华府集会,共同商讨因应全球金融风暴的策略措施。由于中国大陆目前手上握有将近二兆美元的外汇存底,并于十四日由中国人民银行宣布将会积极支持“国际货币基金会”(IMF)的救市方案,使得胡锦涛在这次的峰会中,扮演举足轻重的角色。华府重要经济智库“彼德森国际经济研究所”所长博格斯坦表示,过去是“美国打喷嚏,全世界就感冒”,如今变了,“全球经济成长,中国扮演主导角色;全球经济,中国开始扮演决定性角色”;前美国驻北京大使尚慕杰指出,中国大陆是全球第三大经济体,美国是中国大陆最大的出口市场,中国大陆持有接近一兆美元的美国政府公债和公司债,单凭这几个数字,即可“让世人重新评价北京在应对全球金融危机中的作用”。
2.十一月八日,大陆国家主席胡锦涛与美国总统当选人欧巴马通电话。胡锦涛向欧巴马表示,为应对国际金融危机带给世界各国经济严重影响,国际社会应该增强信心,加强协调,密切合作;同时,胡锦涛强调,“中”美建交三十年来,两国关系历经曲折,但总体不断向前发展,作为最大的发展中国家和最大的发达国家,“中”美两国在事关世界和平与发展的重大问题上拥有广泛共同利益,肩负着重要责任。在新的历史时期,“中”方愿与美方保持两国高层及各级别交往,继续开展战略对话,扩大各领域交流合作,在国际安全、气候变化,以及地区热点等问题上,进行磋商和协调,以进一步解决问题。
3.十一月十四日,马英九总统在接受美国“今日美国报”(USA
Today)专访时表示,就对台政策而论,他认为胡锦涛是“一位经验非常丰富的领导人”、“以务实主义为指导原则”,而且“胡锦涛较前任中共领导人更了解台湾的实际状况”,同时,“他的对台政策,原则始终坚定,但策略却颇有弹性”;此外,马总统强调,台湾会持续与大陆发展正常化的经贸和文化关系,但其它的议题不应“仓促行事”,因为各方对于两岸交往的程度和速度,意见并不一致。
(二)情势分析
1.以胡锦涛为首的中共领导当局认为,中共的国家战略核心目标有三项包括:(1)巩固共产党政权的统治基础;(2)维护国家主权统一与领土完整;(3)建立国际性的声望与影响力。目前胡锦涛政权运用经济环境的改善,来强化稳定政治社会基础的功能。此外,中共方面也积极地发挥其经济资源的影响力,做为其推展国际战略的工具和筹码,尤其是在亚洲地区的外围国家、第三世界国家,以及国际性的组织中,建立其与美国共同分担主导性的责任与地位。目前北京的战略规划圈人士强调,未来的二十年,中国大陆与美国继续维持建设性合作关系,才是符合中共政权利益的对美工作指导原则。
2.随着中国大陆整体综合实力的成长与发展,美国方面认为,如何与崛起的中国大陆打交道,是目前美国外交政策的核心议题。基本上,美国方面的主流意见普遍接受,今天的中国大陆与五十年代的苏联有很多不同点包括:(1)中共并没有在世界各地扩散激进的反美意识形态;(2)中共虽然还没有民主化,但是却也没有将自己定位在世界民主国家的对立面;(3)中共虽然积极地采取国家资本主义政策,但是却没有摆出要与自由市场经济对决的姿态;(4)中共的领导人认为中国大陆若要成功地发展,就必须积极地与现在的世界体系互动,而不是准备要颠覆世界体系。
因此,美国对中共政策的主流思维将会逐渐从尼克松时期发展出来的“共同反对”思维,转变成“共同赞成支持”的积极性思维,并开始规划发展共同合作机制,以进一步成为分担世界责任的伙伴关系。
3.整体而言,胡锦涛政权的对美工作指导原则,在面对即将上任的民主党籍总统欧巴马,仍然倾向于配合美国的政策,在国际上发挥建设性贡献者的角色,包括共同合作解决全球金融危机、支持美国执行反恐战争、维持朝鲜半岛的稳定、促进中东地区的和平、防止大量毁灭性武器的扩散、合作处理全球气候变迁的问题,以及保持台海地区和平稳定现状等。
除非在未来的几年,美“中”的建设性合作互动基础,受到重大因素变化的冲击,或者双方因重大利益分歧翻脸,否则,美“中”关系要回到二○○一年时布什政府的对华政策路线,即是将中共视为会威胁到美国国家利益的“战略竞争者”,其可能性已经大幅降低。www.stnn.cc
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